近年来，上党经济技术开发区以深化“三化三制”改革为核心动力，大胆探索体制机制创新，全力构建起“小管委会+大公司+产业基金”的专业化运营架构，有效激发了发展活力，推动开发区建设向市场化、专业化、法治化迈进，为打造“一区三园”高质量发展新样板奠定了坚实基础。

聚焦“小管委会”，强化行政效能，做优管理与服务。

职能精准剥离，轻装上阵。严格遵循“管运分离”原则，将管委会职能聚焦于核心的行政管理、规划制定、政策研究、执法监管、考核评价及公共服务。剥离原先承担的市场化运营、招商引资服务、基础设施投资建设等具体事务，交由专业平台公司运作，通过“专业人干专业事”，实现“政府归位、市场补位”。

机构精简高效，流程优化。通过“三化三制”改革，推行领导班子任期制和全员岗位聘任制，建立精干高效的行政管理团队。依托“承诺制+标准地+全代办”模式，优化审批流程，实现“地证同交”，拿地即开工，显著提升行政服务效能和营商环境吸引力。

强化统筹协调，监管有力。建立健全跨部门协同监管机制，统筹协调行政审批、招商发展、经济运营等部门力量，运用任务管理系统等信息化手段，对项目建设、投产运营实施全链条、标准化、智能化监管，确保政策落地和风险防控，彰显“指挥中枢”的统筹效能。

做强“大平台公司”，激活市场动能，做实运营与开发。

突出专业化运营思维，以尚卓集团为核心，整合组建或明确分工多个专业子公司，如物业、神草、供应链、孵化器等，承担着开发区基础设施投资建设与维护、市场化招商引资、资产运营管理、资本运作、产业服务等核心运营职能。

实行市场化用人机制，面向市场公开招聘管委会运营总监、平台公司高管及专业人才，打造专业化、市场化运营团队。提升现代化管理水平，平台公司通过完善“三重一大”、薪酬绩效、风控管理等内控制度，全面推行“六定”改革，成立招商公司，通过引进专业人才，科学管理队伍，形成“开发区+专业团队”模式，创建一支与高质量发展相协调、市场化要求相匹配的专业人才队伍，提升开发区专业化运营水平。

聚焦资本能级跃升，加快改革攻坚，激活发展活力。作为经开区国有独资公司，尚卓集团坚决扛牢国资国企使命担当，着力增强核心功能、提升核心竞争力，打造国有资本强引擎、硬支撑。日前，尚卓集团喜获AA主体信用等级，与区内另一双A国企形成“双轮驱动”，以低成本融资撬动重大项目投资，推动国有资本从“规模扩张”向“效益提升” 转型，成为产业升级的“资本引擎”。

巧用“产业基金”，撬动资本杠杆，赋能产业集聚与升级

母子基金联动，投资方向聚焦。依托区5亿元产业引导基金，计划设立3亿元发展基金，通过“母基金引导、子基金落地”模式，精准投向光伏、新能源、智能制造等“一区三园”重点产业。

专业运作赋能，项目培育加速。由平台公司主导基金投资，聚焦成长型、科技型项目，通过股权投资、资源对接等方式加速企业成长，助力产业集群式发展，实现基金投产业、产业反哺基金的良性循环。

社会资本引流，发展合力倍增。以基金为纽带打破资本壁垒，吸引社会资本参与开发区建设，形成“国有资本引领、多元资本协同”的融资格局，为高质量发展注入持续资金活水。

下一步，上党经开区将继续以“三化三制”改革为引领，坚定不移推进“管运分离”改革，通过“小管委会”精干高效履行政府职能，依托“大平台公司”实现市场化、专业化、多元化运营，充分运用“产业基金”这一金融工具撬动社会资本、精准培育产业，最终形成政府与市场优势互补、协同发力、可持续的高质量发展新格局，为打造特色鲜明的“一区三园”产业高地和创新样板提供了坚实的体制机制保障。（上党经济技术开发区）